关于印发《郴州市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》的通知(郴生环委办〔2020〕19号)

发布时间:2020-10-10 15:10 信息来源:固废站 责任编辑: 点击量:1

郴生环委办〔2020〕19号

关于印发《郴州市危险废物专项大调查
大排查工作实施方案》的通知

各县市区人民政府,郴州高新区管委会, 生环委有关成员单位:

现将《郴州市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

郴州市生态环境保护委员会办公室

2020年10月10日

 

 

 

 

 

 

郴州市危险废物专项大调查
大排查工作实施方案

 

为全面加强我市危险废物利用处置能力,健全危险废物环境监管体系,推进《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订版)的实施,督促相关企事业单位严格遵守法律法规,依法履行危险废物污染防治主体责任,根据省委省政府主要领导指示批示精神,结合《关于印发〈全国危险废物专项整治三年行动实施方案〉的通知》(环办固体函〔2020〕270号)、《关于印发<湖南省危险废物专项大调查大排查工作实施方案>的通知》(湘生环委办〔2020〕36号)和《郴州市2020年危险废物规范化管理工作实施方案》(郴环函〔2020〕97号)等文件精神,根据我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

以问题为导向,以有效防控危险废物环境风险为目标,加强对全危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程监管,全面调查全危险废物本底、摸清底数,全面排查隐患、防范风险,有效遏制危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为,推进危险废物治理体系和治理能力现代化。持续推动企业落实处理危险废物的主体责任,督促强化各县市区政府、相关部门、工业园区落实危险废物环境监管责任,做到危险废物处置能力有保障,环境监管上水平,确保环境安全。

二、调查、排查范围及内容

(一)调查排查范围

危险废物产生单位;危险废物经营单位;宜章氟化学循环工业集中区等已批复化工产业的国家级和省级化工园区,以化工企业为主的工业园区或聚集区(以下简称化工园区);涉重、化工园区污水处理厂,涉重、化工企业及化工工业聚集区污水处理设施;尾矿库(堆场)三十六湾及周边地区(高新区、苏仙、北湖、宜章、临武、永兴、桂阳)重点流域底泥、尾砂长期停产或关闭企业遗留废渣情况

(二)调查内容

1.危险废物产生单位和经营单位的危险废物产生量、贮存量、转移量、处置量、处置类型,设计利用处置能力、设计使用年限、投入运行时间,接收危废、自产危废,重点监管原因、重点监管措施等方面的情况;

2.化工园区的危险废物产生量、危险废物产生单位经营单位等方面的情况;

3.重点工业污水处理厂污水处理设施运行、污泥产生、贮存、处置、利用、转移等方面的情况;

4.尾矿库(堆场)污染防治设施运行、渗漏液处理、环境监测、应急准备等方面的情况

5.长期停产、关闭企业遗留危险废物处置情况。

(三)排查内容

1.危险废物产生和经营单位的危险废物产生、贮存、转移、外委、自行利用处置、超期贮存、产生VOCs气体的危险废物密闭贮存和气体净化装置、环境监测、污染防治设施运行等方面存在的问题

2.化工园区中环境风险隐患大的废弃危险化学品产生单位申报、收集、贮存、利用、处置、产生VOCs气体的危险废物密闭贮存和气体净化装置等方面存在的问题,未如实申报废弃危险化学品或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的违法违规情况;

3.重点工业污水处理厂的污水处理设施运行和污泥产生、贮存、利用、处置等方面存在的问题,外排废水中的铊、镉、汞、砷、铅、铬、锑等污染物排放超标情况;

4.尾矿库(堆场)污染治理、渗滤液处理主要污染因子监测、应急准备、日常环境管理等方面存在的问题;

5.长期停产、关闭企业遗留危险废物处置情况。

三、工作任务

(一)建立健全大调查大排查清单

1.建立健全本辖区危险废物产生单位清单(见附件1)拥有危险废物自行利用处置设施单位清单(见附件2)危险废物经营单位清单(见附件3)危险废物重点监管单位清单(见附件4)。检查危险废物规范化管理台账,审核纳入清单的单位在全国固体废物管理信息系统中执行管理计划、申报登记、转移联单、经营情况报送等制度情况,督促相关企业如实通过信息系统申报危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况。

2.建立健全化工园区管理清单(见附件5)。全面掌握园区内危险废物产生、贮存、去向等情况,推进废弃危险化学品等危险废物贮存、转移、利用、处置全过程环境监管。

3.建立重点工业污水处理厂专项排查情况清单(见附件6),严查擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥行为,推动污泥无害化处置利用。

4.建立尾矿库(堆场)专项排查情况清单(见附件7),核实尾矿库污染治理情况,深入排查环境风险隐患,有效防控尾矿库环境污染风险。

5.重点核查2017年中央环保督察2018年中央环保督察“回头看”危险废物超期贮存相关问题,填报中央环保督察危险废物超期整改情况核查表(见附件8)

6.通过大调查大排查夯实基础、摸清底数,进一步深入排查危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置过程中的环境风险隐患,对于排查发现的问题形成排查发现问题清单(汇总)(见附件9)

(二)全面梳理大调查大排查情况

    各县市区要全面梳理调查排查范围、内容及工作开展情况,形成自查报告;市生环委将在全面复核的基础上,形成核查报告上报省生环委办。

(三)及时推进危险废物专项整改

针对排查发现问题,相关企业或园区要边查边改、立行立改;各县市区要实行清单管理,加强督促指导,制定切实可行的整改方案,设定时间表,倒排工期,采取必要的应急防范措施降低环境风险,扎实推进整改,完成一项,销号一项。无明确责任人或者责任人已不具备责任能力而无法及时妥善处理的无主危险废物由属地政府组织处理,消除污染。对整改难度较大,整改时间较长的突出问题,各县市区要纳入常态管理,挂账监管,明确处置时限,坚决整改到位。市生环委办适时组织开展整改“回头看”,推进问题切实整改到位。

  四、进度安排                                        

  此次专项行动从2020年9月开始,到2021年6月底结束,具体划分为六个阶段进行

    第一阶段:动员自查阶段2020年9-10月25日

各县市区要根据本方案要求,制定实施方案,结合各自实际情况进一步明晰目标任务、细化工作措施、明确工作要求,广泛进行宣传,进行全面动员部署;对之前已经发现尚未整改到位的重大隐患、上级交办的事故隐患全面进行梳理,列出清单并逐一明确督促整改责任人;督促产废单位和经营单位对危险废物规范化管理情况开展自查自评自纠

在企事业单位自查的基础上,由县市区人民政府组织有关成员单位对辖区内的所有排查对象进行核查,并通过“危险废物专项整治App”及时填报自查情况。2020年10月25日前,县市区将清单(表)、自查评估报告上报市生环委办。

    阶段:现场帮扶和抽查核查阶段2020年1011月中旬

市生环委办组织有关成员单位,对县市区自查结果进行复核,对复核中发现的问题进行现场核查。2020年11月15日前,将汇总清单(表)核查结果归纳汇总,形成汇总清单(表)、核查报告上报省生环委办

第三阶段:专项整改提高阶段2020年1112

各县市区要对发现的重大隐患整改情况进行检查验收,对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查,谁验收、谁签字、谁负责;对整改难度较大,整改时间较长的突出问题,各县市区要纳入常态管理,挂账监管,明确处置时限,坚决整改到位,提出持续改进措施,各地建立健全风险隐患排查治理长效机制。市生环委办将对整改情况适时开展抽查核查,同时将大调查大排查及危险废物专项整治抽查核查情况向各县市区进行通报。对虚假整改、敷衍整改、表面整改、整改不力等问题进行严肃问责。

第四阶段:总结完善阶段(2020年122021年6月

各县市区政府、有关成员单位要充分运用大调查大排查成果,结合国家危险废物整治有关要求,逐项梳理在政策制度层面需要建立、补充、完善、提升的具体内容,完善危险废物环境监管长效机制。

五、工作要求

(一)强化属地责任

各县市区要按照环境保护“党政同责、一岗双责”原则,对本地区危险废物专项大调查大排查工作负总责,各县市区人民政府是本次大排查大调查行动的责任主体,要加强组织领导,对照市级组织机构成立相应的领导小组和工作机构。建立排查联络制度,分解排查任务,细化排查方案,落实工作措施,明确调查排查工作的负责人和具体工作的承担人,压实责任,扎实开展调查排查工作。要利用举报电话和公众信箱,广泛征集问题线索,彻底清查危险废物隐患。

(二)强化部门协作

发改、工信、公安、自然资源、生态环境、住建、交通运输、应急管理等部门之间要加强沟通协作,强化部门联动机制对在排查中发现的环境违法行为以及相关问题,要根据各部门职能职责及时进行移交,加强打击力度。排查中发现的涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题,及时移送公安机关;危险废物等非法运输问题,及时移送交通运输部门;未执行安全评价等安全生产管理制度或者存在安全、消防等其他方面问题,及时将有关线索移送应急管理等部门。

    (三)确保真实准确

    各县市区政府要对所提供的信息的真实性、准确性负责。对抽查、自查、核查结果差距较大的,以及排查工作中瞒报、漏报和弄虚作假的,给予通报批评。对情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的,严肃问责。

、组织保障

郴州市生态环境保护委员会办公室成立工作领导小组下设综合协调组、技术帮扶指导抽查核查(工作人员安排见附件10)调度各县市区排查工作进展情况,并通报调度结果,确保排查工作按时保质完成。

 

联系人:吴丽丹   2192217  

欧阳素忠 2192217  13637353737

 

附件:1.   县(市、区)危险废物产生单位清单

2.   县(市、区)拥有危险废物自行利用处置设施单位清单

3.   县(市、区)危险废物经营单位清单

4.   县(市、区)危险废物重点监管单位清单

5.   县(市、区)化工园区管理清单

6.   县(市、区)重点工业污水处理厂污泥专项排查情况清单

7.   县(市、区)尾矿库(堆场)专项排查清单

8.   县(市、区)中央环保督察危险废物超期整改情况核查表

9.   县(市、区)排查发现问题清单(汇总)

10.郴州市危险废物专项大调查大排查工作人员安排表


附件1

       县(市、区)危险废物产生单位清单

单位盖章:                                                                            单位:吨

序号

单位名称

详细地址

法人代表

联系电话

排污许可证号

产生危废名称及危废代码

产生量

本年度贮存量

累计贮存量量

实际转移量

自行利用处置量

外委利用处置量

接收单位名称

排查存在的问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

 

附件2

       县(市、区)拥有危险废物自行利用处置设施单位清单

单位盖章:                                                                                单位:吨

序号

单位

名称

详细

地址

法人

代表

联系

电话

设施

名称

利用处置

类型

总投资

设计利用

处置能力

实际利用处置量

设计使用年限

投入运行时间

排查存在的问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:数据统计时间为2020年1月1日-8月31日,以环评批复为准。

 

 

 

附件3

       县(市、区)危险废物经营单位清单

单位盖章:                                                                        单位:吨

序号

单位名称

详细地址

法人代表

联系电话

排污许可证号

经营

方式

核准年经营规模

经营

类别

经营

期限

接收危废情况

自产危废情况

排查存在的问题

废物来源单位

废物名称及代码

接收量

利用处置量

贮存量

超过一年贮存量

废物名称及代码

产生量

贮存量

实际转移量

接收单位名称

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:数据统计时间为2020年1月1日-8月31日

 

附件4

       县(市、区)危险废物重点监管清单

单位盖章:

序号

单位名称

详细地址

法人

代表

联系电话

单位类别

所属行业

重点监管原因

重点监管措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1、单位类别为:产废单位、经营单位、既是产废又是经营单位。

2、所属行业:低温裂解、水泥窑协同处置、综合处置等危险废物环境安全隐患突出的行业;医疗废物综合处置行业;有色冶炼、化工行业;废矿物油、废铅蓄电池、精(蒸)馏残渣利用等行业;危险废物专项治理行业。

3、重点监管原因:年产生或贮存危险废物超过(含)100 吨的企业;上年度危险废物规范化管理考核不达标或基本达标单位;涉危险废物投诉举报多、环境安全隐患突出的企业;发生过涉危险废物环境事件或危险废物非法转移、倾倒、处置案件的单位;危险废物长期贮存不及时利用、处置危险废物的企业;低温裂解、水泥窑协同处置等危险废物环境安全隐患较大的单位;重点危险废物和重点行业专项治理单位。各地可结合实际,增加本区域重点危险废物或重点行业。

附件5

       县(市、区)化工园区管理清单

单位盖章:                                                                       单位:吨

序号

园区

名称

详细地址

园区类别

园区生态环境

主管部门名称

危废产生单位

危废经营单位

危废产生量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1、园区类别依据按环评文件对园区的定位填写。2、数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

 

附件6

       县(市、区)重点工业污水处理厂专项排查情况清单

单位盖章:                                                                              单位:吨

序号

单位名称

详细地址

排污许可证号

污水处理设施运行情况

污泥产生情况

污泥贮存情况

污泥处置、利用情况

排查存在的问题

是否属于危废

废物代码

产生量

贮存设施名称

贮存量

自行处置利用量

外委单位处置利用量

接收单位名称

实际转移量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

 

 

附件7

       县(市、区)尾矿库(堆场)专项排查情况清单

单位盖章:

序号

尾矿库(堆场名称)

详细地址

现状

是否重点尾矿库

污染防治设施运行情况

渗漏液处理情况

环境监测

情况

应急准备

情况

排查存在的问题

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:尾矿库清单以应急部门为准。

 

 

附件8

       县(市、区)中央环保督察危险废物超期整改情况核查表

单位盖章:                                                                     单位:吨

序号

单位名称

法人代表

产生危废名称及危废代码

废物数

利用处置数量

转移联单数量

完成时限

整改进度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

       县(市、区)排查发现问题清单汇总

单位盖章:       2020 年       

序号

具体点位

基本情况

整改措施

责任单位

整改完成时间

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签发人:                审核人:                       填报人:               联系电话:


附件10

 

郴州市危险废物专项大调查
大排查工作人员安排表

 

调查排查工作领导小组:

 长:陈一华  市生环委办主任、市生态环境局党组书记、局长

副组长:

杨汉祥  市生态环境局总工程师

欧永和  市生态环境局党组成员、副局长

 员:

   市生态环境保护综合行政执法支队支队长

邝继红  固体废物与化学品管理科负责人

冯建波  市生态环境事务中心主任

专项大排查工作领导小组下设办公室,由市生态环境事务中心主任冯建波任办公室主任。领导小组下设综合协调组、市级抽查核查和技术帮扶指导组

(一)综合协调组

负责整体工作的调度,收集各县市区报表和总结,汇总整理形成工作报告。

 长:冯建波  市生态环境事务中心主任

副组长:邝继红  固体废物与化学品管理科负责人

 员:吴丽丹、陆世忠、欧阳素忠

(二)现场抽查核查和技术帮扶指导组

现场抽查核查和技术帮扶指导组由市固体废物与化学品管理科、市生态环境保护综合行政执法支队和市生态环境事务中心等相关工作人员组成。负责在排查过程中,对排查内容、表格填报、环境因数识别等进行技术帮扶指导以及各县市区危险废物排查情况进行抽查核查,配合省技术帮扶指导组和现场抽查核查组工作。

第一组:资兴、汝城、桂东

 长:吴超

 员:王华、支队1人

第二组:永兴、安仁

 长:刘助斌

 员:吴丽丹、支队1人

第三组:桂阳、嘉禾、临武

 长:邝继红

 员:陆世忠、支队1人

第四组:高新区、苏仙区、北湖区、宜章

 长:冯建波

 员:欧阳素忠、支队1人

 

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